Objetivos, mecanismos de evaluación, programa y bibliografía básica

Año 2012

Carlos M. Vilas

Objetivos del curso

Familiarizar al estudiante con instrumentos teórico-metodológicos avanzados para el análisis de las políticas públicas en contextos sociales, políticos  y culturales específicos, tanto nacionales como internacionales. Para tal fin se estimulará la lectura crítica de la bibliografía asignada así como su referenciamiento a casos concretos. Dada la ubicación de la asignatura en el inicio del programa de la Maestría, algunos de los temas serán encarados de manera sucinta en la medida en que son objeto de cursos posteriores.

Evaluación

1. Una prueba escrita parcial de medio término sobre los temas vistos hasta ese momento. El cuestionario se enviará por vía electrónica el 6 de agosto y deberá recibirse a más tardar el 13 de agosto a las 24 hs. En la dirección Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.   Valor: 40% de la nota final.

1. Un ensayo bibliográfico comparativo crítico, individual, sobre tres de las obras incluidas en la bibliografía general. El texto que se elabore tendrá en cuenta los comentarios contenidos en la bibliografía particularizada, sobre las obras respectivas (por ejemplo: si se trabaja sobre BID, North y Peters, deberá contemplarse los artículos referidos a los enfoques que predominan en esas obras). Extensión máxima: 15.000 caracteres con espacios. Deberá remitirse a más tardar el 8 de octubre 2012 a la siguiente dirección electrónica: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.    El trabajo es de carácter individual. Valor: 60% de la nota final.

3.   Asistencia a clase: se requiere 80% de asistencia mínima.

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Programa y bibliografía

Primera parte: Estado, política y políticas públicas  (25/6 y 2/7)

Política y poder político. El estado como estructura de poder y como aparato de gestión. Poder del estado y poder en el estado. La llamada autonomía relativa del estado; factores intervinientes. El papel de la burocracia. Generalizaciones teóricas y configuraciones históricas.

Bibliografía:

• Mann, Michael, El poder autónomo del estado. Archivo pdf
• Vilas, Carlos M.: “La piedra en el zapato: estado, instituciones públicas y mercado”. Archivo pdf
• Vilas, Carlos M.: Pensar el estado. En www.cmvilas.com.ar/index_php/articulos/14-estado-y-democracia

El concepto de políticas públicas. Aparición y desarrollo; cargas ideológicas. Política y técnica en el análisis de las políticas públicas. Lo político de las políticas públicas. Políticas públicas, regímenes políticos y “modelos” económicos. La experiencia latinoamericana reciente.

Bibliografía:

• Garnier, Leonardo, “El espacio de la política en la gestión pública”, en L. C. Bresser Pereira et al., Política y gestión pública. Buenos Aires: CLAD-Fondo de Cultura Económica, 2004: 91-138. Fotocopia
• Medellín Torres, Pedro (2006) “La política y las políticas públicas en regímenes de ‘obediencias endebles’, en R. Franco y J. Lanzaro (coords.) Política y políticas públicas en los procesos de reforma en América Latina. Buenos Aires: FLACSO-Miño y Dávila:101-144. Fotocopia
• Stein, Ernesto y Mariano Tommasi, “La política de las políticas públicas”. Descargar de www.politicaygobierno.cido.edu/num_anteriores/Vol_XIII_N2_2006/05Stein_Tomassini.pdf
• Vilas, Carlos, Después del Neoliberalismo: Estado y procesos políticos en América Latina, cap. 3. Archivo en pdf

Segunda parte: Enfoques en el análisis de las políticas públicas (9 y 30/7; 6 y 13/8)

Cuestión preliminar: quién analiza, para qué analiza. Principales enfoques en el análisis de las políticas públicas y la acción de gobierno. Análisis crítico. Enfoques sistémicos, conductistas, económicos, institucionalistas y neoinstitucionalistas.

Bibliografía

• McGregor, Eugene: “Orígenes y tendencias del análisis de las políticas públicas”. Archivo pdf
• Valenti Nigrini, Giovanna y Ulises Flores Llanos: “Ciencias sociales y políticas públicas”. Archivo pdf
• Arellano Gault: “El enfoque organizacional de la politica y la gestión públicas”. En Problemas, decisiones y soluciones: Enfoques de política pública. Cap. II Fotocopia
• Arellano, David y Enrique Cabrero: “El dilema de la importación de modelos organizacionales”. En D. Arellano et al., Reformando al gobierno. Una visión organizacional del cambio gubernamental. México: 2000, Ed. Porrúa/CIDE. Fotocopia
• Canto Sáenz, Rodolfo: “Políticas Públicas. Más allá del pluralismo y la participación ciudadana”. Fotocopia
• Estévez, Alejandro: “El modelo secuencial de políticas públicas treinta años más tarde”. Archivo pdf
• Figueras, Alberto J.: “Un análisis económico de «moda»: el enfoque neoinstitucionalista”.     Archivo pdf
• Kalmanovitz, Salomón: “El neoinstitucionalismo como escuela”. Archivo pdf
• Mariscal, Judith: “Nuevo institucionalismo y regulación”, en Problemas, decisiones y soluciones, cap. VI. Fotocopia
• Portes, Alejandro: “Instituciones y desarrollo: una revisión conceptual”. Archivo pdf
• Vilas, Carlos M.: “Nota sobre el neoinstitucioinalismo”. Archivo pdf
• Pérez Salazar, Mauricio: “Necesidades, derechos y políticas públicas: una mirada desde la teoría económica”. Archivo pdf
• Santibáñez, Lucrecia: “La economía y el análisis de las políticas públicas. Aportes y limitaciones”. En Problemas decisiones y soluciones, cap. V, fotocopia.
• Sour, Laura: “El enfoque económico en el estudio de las políticas públicas”. En Problemas, decisiones y soluciones., cap IV.. Fotocopia
• Shore, Cris: “La antropología y el estudio de la política pública: reflexiones sobre la «formulación» de las políticas”. Archivo pdf

Tercera parte: Los escenarios y los actores de las políticas públicas(20 y 27/8)

Impacto de las crisis y la globalización sobre la formulación e implementación de políticas nacionales.

Bibliografía

• Bouzas, Roberto y Ricardo Ffrench-Davis: “Globalización y políticas nacionales: ¿Cerrando el círculo?”. Fotocopia
• De Piero, Sergio: La orientación del estado ante la conflictividad emergente. Archivo pdf
• Gómez Lee, Marta Isabel: “Las políticas públicas en la sociedad globalizada”. Archivo pdf
• Gourevitch, Peter (1978) “La ‘segunda imagen’ invertida: los orígenes internacionales de las políticas domésticas”, en AAVV. Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas, cit. págs. 473-504. Fotocopia
• Krasner, Stephen: “Revisiting «The second image reversed”»”. Archivo pdf
• Montero Bagatella, Juan Carlos: “El cambio en el régimen de políticas a través de la crisis. Análisis del desempeño gubernamental frente a la crisis en Argentina, España y México”. Archivo pdf
• Vilas, Carlos M.: “¿Estado víctima o estado promotor?  El debate sobre soberanía y autonomía en el capitalismo globalizado”. En  www.cmvilas.com.ar/index_php/articulos/14-estado-y-democracia

Actores y factores intervinientes en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas: sociales, económicos, políticos, ideológicos, institucionales.

Bibliografía

• Mato, Daniel: “Instituciones privadas, empresarios, dirigentes sociales, economistas, periodistas y otros profesionales en la producción y difusión mundial de ideas (neo) liberales”. Fotocopia
• Molinet, Jonathan: “Electores, políticos y burócratas: dificultades características en el juego de políticas públicas”. Archivo pdf
• Vilas, Carlos M.: “¿Más allá del «Consenso de Washington»? Un enfoque desde la política de algunas propuestas del Banco Mundial. En www.cmvilas.com.ar/index_php/articulos/14-estado-y-democracia

Cuarta parte: El proceso de las políticas públicas (3 y 10/9)

Definición de un asunto como problema público. El diagnóstico y las alternativas. Incorporación a la agenda de gobierno. Programación y planificación de las políticas públicas; relaciones intersectoriales. El proceso decisorio. Acceso a información pertinente y relevante. Alcances y restricciones de los procesos decisorios en diferentes escenarios.

Bibliografía

• Sánchez Gutiérrez, Arturo: “El proceso de diagnóstico en la elaboración de las políticas públicas”. Archivo pdf
• Casar, María Amparo y Claudia Maldonado: “Formación de agenda y procesos de toma de decisiones. Una aproximación desde la ciencia politica”. En Problemas, decisiones y soluciones. Cap. VII, fotocopia.

Diseño de las políticas públicas; centralización, descentralización y participación ciudadana; la articulación técnico-política. Formulación de alternativas; limitaciones más frecuentes. Gestión y evaluación de las políticas públicas: modalidades, instrumentos y mecanismos de gestión y evaluación. Evaluación de consistencia, de costo/beneficio, de impacto. Selección y gradación de criterios.

Bibliografía

• Aguilar, Luis F. “El aporte de la Política Pública y de la Nueva Gestión Pública a la gobernanza”. Archivo pdf
• Lindblom, Charles: “The science of «muddling» through`”. Archivo pdf
• Mascareño, Aldo: “Coordinación social mediante políticas públicas: el caso chileno”. Archivo pdf
• Natera Peral, Antonio: “La gobernanza como modo emergente de gobierno y gestión pública”. Archivo pdf.
• Vargas Paredes, M. Saúl: “Evaluando la participación social: democracia y políticas públicas”. Archivo pdf
• Vilas, Carlos M., “Descentralización de políticas públicas: Argentina en la década de  1990. Archivo pdf
• Willis, Eliza et al.:”The Politics of decentralization in Latin America”. Archivo pdf

Bibliografía general

• BID, BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (2006) La política de las políticas públicas. Nueva York: Harvard University/Planeta. Descargar de www.iadb.org/es
• BARDACH, Eugénie (2004) Los ocho pasos para el análisis de las políticas públicas. México: CIDE/Miguel Ángel Porrúa. Fotocopia
• LINDBLOM, Charles E. (1991) El proceso de elaboración de políticas públicas. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública. Fotocopia
• NORTH, Douglass (1993) Instituciones, cambio institucional y desempeño Económico. México: Fondo de Cultura Económica.
• PETERS,  B. Guy (2003) El nuevo institucionalismo. Teoría institucional en ciencia política. Barcelona: Gedisa.